解放思想  求实创新
进一步开创商务工作新局面
----王德明同志在全系统商务工作会议上的讲话

同志们：
春节刚过，我们在这里召开全系统商务工作会议，在此，我代表局党委、局长室向在座的各位，并通过你们向全系统干部职工拜个晚年，祝大家新春快乐，身体健康、合家欢乐、万事如意。
   这次全系统工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和区委十届四次会议精神，回顾总结2007年工作，明确2008年工作，动员全系统干部职工，围绕2008年工作，求实创新，主攻本级经济发展、社会商业管理、新农村建设三项工作重点，在更高的起点上推进商务工作又好又快发展。下面，我代表局党委、局长室研究的精神讲二点意见。
第一、2007年工作
过去的一年我局在区委、区政府及上级有关部门的正确领导下，围绕年初目标、转变思想观念，调整工作思路，振奋精神,求实创新，较好的完成了全年各项任务，开创了商务局组建后的新局面。2007年度荣获区政府新农村建设先进单位、区委、区政府维稳先进单位、市供销社综全一等奖、市商贸局综合二等奖。回顾过去的工作，突出体现在以下几个方面。
一、以服务“三农”为已任，全力推动社会主义新农村建设
2007年，我们根据区委、区政府工作要求，紧紧围绕社会主义新农村建设中心，积极开展为农服务工作，努力提升为农服务水平，取得了一定的成绩。全年建成村级便民服务中心31个，为农服务社累计60个，其中50个单位被市供销总社授予“二星级为农服务社”称号、14个单位被省供销总社检查验收，授予“三星级为农服务社”称号。
1、加强领导，把为农服务工作摆上重要位置
一是召开专题会议。学习贯彻落实上级会议精神，以提高认识，激发热情、加强服务、提升服务水平为主要内容，动员全局上下统一思想，自觉增强为农服务工作的事业心、责任感，努力为建设社会主义新农村作贡献。
二是明确工作机构。为使为农服务工作落到实处，我们成立了专门工作班子，明确职能科室具体抓，相关科室配合抓，确保工作目标的实现。
三是加强指导和督查。我们把为农服务工作目标，及时进行分解和落实,并重点在落实上下功夫，抓进度，抓质量，分管领导和职能科室频繁深入镇、村，对目标和任务完成情况进行跟踪检查指导和督查。
2、配合做好村级便民服务中心的建设
按照政府对社会主义新农村建设的总体部署，区村级便民服务中心由政府牵头，我局负责具体指导和督查。一年来，我们积极与区新农办配合，有条不紊的实施村级便民服务中心的指导建设工作。主动联系。我们对照便民服务中心建设目标，配合区级相关部门主动与村级便民中心所在镇、村两级组织联系，表明我们支持建设服务中心的态度，希望与当地政府按照上级标准建设村级便民服务中心，为社会主义新农村建设发挥我们应有的作用，得到了当地政府的欢迎和支持。分类选址。按照“统一规划、因村制宜、注重实效、分批实施”的原则，帮助当地镇、村，选择服务中心的建设地址，充分利用村部、学校、企业等现有资源，注重惠民利民，以群众满意为主要标准，因地制宜新建、扩建、整合便民服务中心。建章立制。便民服务中心内两个超市建成后，我们及时会同当地政府和超市业主共商规范经营管理办法。首先对服务中心及其超市的标识进行统一设计、制作。在财力十分紧张的情况下，拿出近10万元用于支持服务中心建设；其次是为超市制定了六项管理制度，从商品进货渠道的挑选、商品质量的把关、服务承诺等方面确保超市经营服务有章可循。同时将管理制度公布上墙，便于村民监督。
3、全力推动新农村建设。一是服务村级便民中心建设。把村级便民中心建设与系统为农服务有机结合起来，打造服务“三农”的新载体。2007年已挂牌31个。二是精心组织农资市场。供应农业生产资料8000万元、收购农副产品1500多万元、收购废旧物资5000万元。三是积极引导现有经营业主与超市连锁或加盟。全区现有生活资料超市70家，其中与苏果、东方、新国道、金阳光、世纪联华、十六粮店等大中型超市连锁或加盟的有37家，大部分分布在我区各镇（街办）。
二、以规范市场流通秩序为重点，社会商业管理逐步提高
为整顿规范市场流通秩序、推进“食品放心消费”工程，我们及时成立“放心消费”活动领导小组，制定了《扬州市邗江区商务局开展“放心消费”创建活动实施方案》、《肉制品专项整治实施方案》和《豆制品卫生安全整治实施方案》，加大行业监督力度，确保了我区市场运行的繁荣稳定。一是整治生猪屠宰和肉品市场。对老百姓反映突出的生猪屠宰和肉品市场管理存在的问题，加强与相关部门的配合，采取积极有效措施，认真开展专项治理，及时消除食品隐患。去年10月份，我们对蒋王生猪机械化屠宰场和17个手工屠宰场进行了正常和突击检查，对5家屠宰场实施强改，对1家屠宰场实施停业整顿。2007年，全区实现城区生猪定点屠宰率达100%、屠宰场上市猪肉合格率达100%、城区市场超市、集体食堂、餐饮等单位猪肉100%来源于生猪定点屠宰企业。二是规范酒类市场管理。严格实行酒类产品购销《随附单》制度，确保酒类商品从出厂到销售终端，全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。2007年酒类流通备案登记企业达500户以上。三是推广食品安全认证。积极配合区食安委抓好全区食品安全示范店的创建工作，对区内食品经营网点进行日常食品安全监管。对已建的食品安全示范店进行逐个考评。2007年已挂牌20家。对全区豆制品生产及销售市场，推行统一建点、集中加工、集中检验、分散经营的管理模式，全面实行亮证挂牌的经营制度。2007年甘泉镇润扬豆制品生产合作社的“豆腐皮”获得国家绿色食品使用标志，并取得食品生产许可（即QS标识认可）。创建省级商业示范社区1个，争取商务部专项资金20万元。
三、以指导、服务企业为宗旨，全系统经济运行质态良好  
 一是股份制企业运行质态良好。2007年，新兴金属材料公司、黑色金属材料公司在激烈的市场竞争中奋力拼搏，开拓进取，分别实现销售6.43亿元、4.42亿元，比上年同期分别增长15%和14.8%。房地产开发公司开发项目2个，开发面积10.73万平米。经营企业实现利润650万元,上交税费3874万元。另外还有2个项目拆迁已基本完成，今年1季度将开盘销售。二是减债脱困取得新成效。过去的一年，我们在收购金融债权的同时，积极与银行和资产管理公司洽谈，对以往被法院裁决过的、被债权单位已过户的资产进行逐一梳理。对资产估量高的、增值潜力大的优先回购，具体细节仍在艰苦洽谈之中，为下一步深化改革、优化资产结构，激活存量资产奠定了坚实的基础。三是国有资产管理逐步走上轨道。根据系统和本级经济发展实际，及时制定了公有资产管理办法，强化了公有资产的管理。对全系统公有资产进行全面登记、造册，建立资产管理制度。租金收入实行跟踪监督，对公有资产的出租采取公开、透明运作，杜绝暗箱操作。追回以前应收未收租金近20万元。同时，投入近20万元，对陈旧的营业设施进行全面维修。加强对公有资产的保全，2007年我们对一处2000平米的营业用房，在近6个月连续催收房租无果的情况下，及时向法院起诉，要求对方承担违约责任，在4个多月的司法程序中，我们克服了很多困难，排除多方面的人为干扰，坚定信心，据理力争，结果二审裁决中止合同，对方以装璜和附属建筑物抵缴房租，执行当日，乙方让出所有营业用房，避免了公有资产的流失。2007年《邗江区商务局公有资产经营管理实施办法》得到了区纪委的好评，成为邗江区八个好制度之一。
四、以维护稳定大局为前提，认真完成全年各项任务。
过去的一年，我们在配合市、区两级政府推进各项工作的过程中，时刻牢记以稳定大局为已任，认真做好全系统维稳工作。一是支持市政建设，确保完成拆迁任务。京杭运河“三改二”工程、扬州大桥至江阳大桥拆迁扫尾工程、大桥南至南绕城段拆迁和运河南路江阳西路扩路工程，牵涉到我系统10个企业、门市的拆迁，拆迁面积达4500平米。从去年5月份开始，我们抽调了12名骨干人员深入拆迁第一线，一着不让强抓落实，按时完成拆迁任务，没有发生一起上访事件。二是加强安全生产，确保正常经营秩序。苏北小商品市场一直是省挂牌的重大安全隐患整改单位，市消防部门曾多次要求其停止经营、限期整改。为使苏北小商品市场正常经营不受影响，我们一次性投资31万元，调整摊位布局，增加消防设施，经过严格整改，最终验收合格。三是维护社会稳定，保障职工正当权益。针对全系统历史遗留问题面广量大的实际，我们建立了维稳责任制和班子成员联系挂钩负责制。认真做好系统职工，特别是做好占全区30%的90名军转干部的工作，帮助落实相关政策，积极化解矛盾。2007年来未发生军转干部集访和越级上访事件。
 过去的一年是不凡平的一年，是商务局组建后认真履行职责、逐步步入良性循环的一年，是全系统广大干部职工求真务实，奋发努力的结果。在此，我代表局党委、局长室向参加会议的各位，并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到当前工作还存在的问题，主要表现在：一是为农服务工作不平衡，推进力度不够；二是食品安全的管理离老百姓的要求还有一段距离；三是社会商品的监管作用还有待于进一步加强；四是队伍建设与我们肩负的任务还不相适应；五是本级经济差规模、少形象、缺特色等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
    第二、2008年工作
今年是贯彻落实十七大精神的开局之年，是全区建成全面小康社会的决胜之年，做好今年工作，具有十分重要的意义。
2008年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和区委十届四次会议精神，按照区委、区政府提出的“四位一体”工作部署总体要求，紧紧围绕发展现代服务业、社会商品管理、新农村建设、本级经济发展，开拓进取，求实创新，全面促进全系统各项工作又好又快发展，为邗江实现全面建设小康社会作出新贡献。
2008年工作目标：
1、实现农副产品收购总额1500万元。
2、经营企业上交税费利7000万元。
3、新建村级便民服务中心45家，组建村级为农服务社10家。
4、筹建1万平米大型超市1个。
5、创办行业协会3个、专业合作社2个。
为了实现上述目标，必须做好以下几方面的工作。
一、强化服务，新农村建设再上新台阶。
新的一年，我们要按照区委、区政府新农村建设总体要求，努力把基层专业合作社、为农服务社打造成融为“三位一体”的多功能、复合型的为农服务载体。一是发展为农服务社。2008年我们要继续把村、镇为农服务社建设作为新农村建设工作的重中之重，不断提高档次，扩充功能，使其成为我局开展为农服务的前沿阵地，2008年新建为农服务社10个。二是创建农村社区便民服务中心45个。要采取村社联办、部门共建、市场化运作、多元化投资、企业化经营等形式，共同打造为农服务新平台，确保服务中心功能设施不断完善，服务内容不断扩充，社会影响力不断提升，形成覆盖全区农村的社区服务网络。三是探索合作发展新形式。创办农产品专业合作社2个，行业协会3个。
二、深化改革，经济运行质态再创新水平。
一是继续深化改革促发展。2008年我们要继续深化改革，积极稳妥地推进企业组织架构重组。攻坚克难依法开展人员分流的扫尾工作。为加强对此工作的领导，商务局成立维稳工作领导小组，组长：    ，副组长：      。
二是管好用好公有资产。我们要严格执行《邗江区商务局公有资产经营管理实施办法》管好、用好、经营好公有资产，盘活存量、发展增量、提高总量。特别是拆迁资产，要视为特殊的经营活动，从政策研究、评估和推进拆迁都要精心操作，减少不应有的损失。
三是努力培育新的经济增长点。要不断发展新项目，大力开展招商引资活动，寻求多种形式的合资合作，加大投入培育一批新兴企业。不断开发新领域，跳出传统行业，瞄准新产业，发展新产品，增创新优势，抢占新市场。同时要加快企业架构调整，计划对歇业、租赁企业实施重组，由分散管理向集中管理过渡。
三、重视规划，商贸业服务再上新高度。
1、重视商业网点规划工作。围绕区委、区政府“一城三镇”总体部局，主动牵头认真做好商业网点规划的调研工作，争取工作的主动性。
2、服务专业市场建设。市场不提升就导致落后。因此，我们要在围绕市场提升上做文章，思路采用招商引资等办法，引进新的投资理念、新的管理模式、实现市场真正升华。今年我们计划在扬子津附近联办筹建1万平方米大型超市1个。
3、规范市场管理。一是加强生猪屠宰管理。按照“十六字”方针，进一步强化管理、落实责任、加大综合执法力度。严打私屠滥宰和病死猪上市，2008年确保实现城区生猪定点屠宰率达100%、屠宰场上市猪肉合格率达100%、城区市场超市、集体食堂、餐饮等单位猪肉100%来源于生猪定点屠宰企业。二是加强豆制品管理。在全区开展豆制品诚信自律活动，引导豆制品生产企业按照有关规定，依法经营、诚信经营。三是加强酒类、再生资源回收、煤炭市场的管理，坚决取缔无证经营，严查假酒、煤炭以次充好，掺杂使假等干扰市场秩序的违法行为。全面完成酒类和再生资源回收经营者备案登记工作。
    四、维护稳定，安全生产再取新成绩
    为加强全系统安全、稳定，我们将成立维稳工作领导小组，与企业签定安全责任书，确保全系统安全稳定无事故。
五、加强服务、机关作风再创新风貌
 一要加强学习提高素质水平。进一步健全完善学习制度，扩展学习内容，创新学习方法。机关同志要认真学习法律、法规和业务知识，提高协调工作能力。要创新学习方法，每个科室要结合部门工作，带头学习，集中交流，提高综合业务水平。努力做到增强一个意识，强化两个服务，提高三个水平。一是增强发展意识。坚持科学发展观，只要有利于市民吃上放心菜，农民增加收入就要认真去做。二是强化两个服务。为基层服务就是为发展服务，为领导服务就是为决策服务。三是提高三个水平。提高做好本职工作的水平，提高调研、分析、建议的水平，提高综合业务水平。
二要切实加强党风廉政建设。机关工作人员和企业党政干部要认真学习和遵守党风廉政建设，反腐倡廉，廉洁自律，勤政廉政的各项规定和要求；严格执行各项规章制度，用制度管人、管事、管财、管物、管权；层层签定党风廉政建设责任书，落实一岗双制，进一步完善本系统党风廉政建设责任制实施细则。能够阳光操作的一律阳光操作；能够通过市场配置的让市场配置；能够让职工参与和评判的一律让职工代表参与评判。要大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，及时解决商务局改革发展中出现的新情况、新问题。新的一年我们将与各企业建立挂钩联系制度，抽调机关中层干部到企业，了解情况，掌握动态，服务基层，推动工作。具体人员是：地产品，屠洋林；燃料公司：王军；邗百一店：汪海平；食品公司：丁文祥；日杂公司：朱开明；物回公司：陶永平；家电公司：桑绍俊；小商品市场：陈有林。下去的同志要多服务、少干预；多帮忙、少添乱；多设路标、少设路障；多讲怎么办，少讲不讲不能办，营造一个服务态度好、服务效率最高、服务成本最低的发展环境。同时对那些长期在困难单位工作的企业负责人要格外关注。对那些不图虚名、踏实干事的企业负责人要多加留意。对那些埋头苦干不张扬，处处精打细算，注重为长远发展打基础的企业负责人不能吃亏待。
三要建立高效规范的运行机制。新的一年，我们要建立健全学习、会议、财务等各项规章制度，用制度规范工作和行为。要建立正常的工作运行程序，坚持公开、公正、公平的原则，做到职责分明、高效运转、规范有序、管理科学。2008年我们将制定机关科室考核考勤，评选先进工作者，将目标管理奖与考核挂钩。
同志们，过去的一年成效显著，新的一年充满希望。做好全年各项工作，完成既定的各项目标意义重大，让我们在区委、区政府的正确领导下，认清形势，克服困难，开拓进取，真抓实干，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加扎实的工作作风，全面完成全年各项任务，不辜负区委、区政府对我们的期望，为全区经济发展，全面实现全区小康社会目标作出新贡献。

                                           二○○八年二月二十二日